为了认真贯彻落实上级党委和县创先争优活动领导小组关于进一步深化拓展创先争优活动的一系列指示精神，促进集团创先争优活动顺利进行，结合企业实际，现就深入学习贯彻党的十七届五中全会精神、进一步开展好创先争优活动，提出以下实施意见：

一、总体要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，牢牢把握科学发展主题，围绕集团实施五年规划和党委年度计划、全面推进集团活力和谐企业建设、纪念建党90周年开展创先争优活动。进一步实施创造增效、创先示范、星级评比工程，深化双“五型”创评活动，为推动集团科学发展提供政治动力和组织保证，以优异成绩迎接建党90周年。

1、抓好公开承诺。进一步明确承诺主题、细化承诺内容、规范承诺步骤、强化践诺措施，确保承诺全覆盖、践诺有实效。承诺要紧密结合本岗位工作，根据正在干的工作实际制定，既要有一定高度，又要具体细致，杜绝空泛。

2、抓好领导点评。党委领导和支部负责人要分季度对联系点和本支部的创先争优活动进行点评，肯定成绩，指出不足，明确努力方向。点评时要看创争目标是否明确，工作措施是否具体，承诺是否兑现，突出问题是否解决，成效是否明显，职工群众评价是否满意等。

3、抓好群众评议。要把党组织和党员创一流业绩、践行承诺的情况作为职工群众评议的主要内容，组织党员职工进行评议。评议要突出广泛性，注意吸收各岗位人员参加，参与评议的职工群众比例不得低于评议总人数的20%。

4、抓好评选表彰。要把完成中心工作任务、做好本职工作、创造一流业绩、集团领导认可、职工群众公认作为依据，评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员。评选党组织和党员要突出“五型”、“五个好”、“十带头”标准。

5、抓好典型带动。基层党组织和党员要以实际行动带动和影响广大职工扎实做好加强组织建设、服务职工群众、推动企业科学发展等各项工作。要注重抓好典型示范带动，以点带面促进整体提高，让全体员工学有榜样，做有标杆。

6、抓好具体结合。要把创先争优活动与具体工作实际结合起来，与党建长远目标结合起来，把党的先进性融入其中，相互促进，确保活动有效开展。

7、抓好督促落实。创先争优活动领导小组办公室要加强自身建设，进一步落实、检查、督促、指导工作，要深入一线，深入基层定期检查督促，做好点评通报工作。要定期照开碰头会、座谈会、研讨会、通报会，总结经验，查找不足，科学的安排好阶段性工作。

1、创新发展方式。紧紧围绕集团的发展规划和战略目标，做强做久做优主业，以主带副，通过引进优势产业项目，大力实施转型发展，促进企业转型升级，提高抵御市场风险能力。合理调整企业布局，加大企业管理力度，创新品牌意识，促进企业综合效益有效提升。

2、创新组织建设。整顿软弱涣散、缺乏活力的党组织，逐步加大包括实行对基层一线支部党建办公经费补贴在内的各种投入，完善党员活动室建设，通过培训提高党务人员的工作能力和工作水平，提高外建党支部与当地党组织的对接率，开展各项联谊共建活动，树好党组织形象。

3、创新活动载体。以“学党史、知党情、感党恩”、“我为党旗添光彩”、革命传统教育等系列活动为主题，庆祝建党90周年，大力开展评选表彰先进活动。要组织动员基层党组织和党员了解客户需求，努力改进服务质量，提升服务水平，提高工程优良率，增加客户满意度。要把创先争优活动和“平安创建”工作有机结合，了解社会动态和职工群众诉求，及时排查各种不稳定因素，重点查处损害职工群众利益、影响企业和谐稳定的突出问题。党员要带头参加平安企业创建活动，拓展创建领域、丰富创建内涵、创新创建形式、提高创建实效。

4、创新学习方式。要结合党支部具体实际工作，努力为党员职工创造学习条件和学习机会，坚持个人学习和支部集体学习相结合，理论学习和座谈讨论、撰写心得体相结合，党校培训与远程教育以及电视、广播、报纸杂志学习相结合，政治理论学习和业务知识学习相结合，学习效果与诚信经营、照章纳税、安全生产、质量创优、环保施工、参与公益等工作实际相结合。党委要及时更新创争活动专栏内容，各支部要设立创争活动专用邮箱，加强上下联系，接受学习指导，党员要经常保持手机畅通，保证按时收看党委发送的学习指导短信。通过多种形式的学习，提升理论水平，深化创争意识，不断把创争活动引向深入，推动各项工作顺利开展。

5、创新工作理念。把领导班子和党员干部带头创先争优的现实工作表现，作为评价使用干部的重要依据，作为对党员“三培养两推荐”工作的重要条件，引导党员干部讲党性、重品行、做表率，促进领导班子和党员队伍整体素质提高，使党员队伍成为团结战斗力更强，职工群众更信任的坚强集体，为促进企业又好又快发展提供坚强的政治保证和组织支撑。

1、进一步向群团组织延伸。坚持以党建带团建、带工建、带关建，群团建设服务党建，把工会、团组织和关工委基层组织建设纳入党建工作规划和考核体系，做到党建与上述工作同步研究部署、同步检查考评、同步表彰奖励，力争创先争优活动通过群团组织延伸至广大职工群众。

2、进一步向流动党员延伸。进一步完善流动党员信息，根据流动党员的需求，为其提供学习培训、就业创业、权益保障、慰问救助等服务。重视对流动党员中优秀分子的培养和使用，及时把政治素质好、管理能力强、业务技术精、职工拥护的流动党员选拔到党组织班子，充实基层党的工作力量，充分发挥其聪明才智和带头作用，促使创先争优活动向纵深发展。

各基层党组织要及时发现挖掘各分支机构、各部室、各岗位开展创先争优活动的先进典型。广泛听取广大职工的意见，查看选树对象的工作业绩，真正把具有代表性、典型性和宣传价值的先进典型作为宣传报道对象，通过示范引导达到以点带面。各支部党建联络员要切实负起责任，及时发现和挖掘新闻线索，以文字、图片、消息等多种形式向集团创先争优活动办公室及时报送，大力宣传创先争优活动中涌现出来的先进集体和个人，充分发挥典型示范带动的作用，扩大集团创先争优活动和先进典型的影响力。

各级党组织要进一步加大工作力度，落实领导责任，负责好、开展好本单位的创先争优活动，并作为年度综合目标考核的重要内容之一。驻外一线支部要把党的建设与施工活动有机结合起来，以党员先锋岗和党员责任区为平台，将创先争优活动引向深入。要继续做好领导干部联系点工作，2011年要选择确定1-2个创先争优示范点，以点带面推进集团创先争优活动。要重点落实“月讲评、季点评、半年初评、全年总评”的考评办法，把考评情况纳入基层单位年度评比表彰。适时采取定期检查、不定期抽查等方式对创先争优活动进行督导检查和情况通报，对活动开展不扎实、效果不明显的，及时提出整改意见和建议。要根据考评结果评定各支部活动成效，每季度至少召开一次工作推进会或经验交流会，组织基层党组织负责人到工作开展有成效、成绩突出的单位参观学习，到后进支部查找不足，制定提高措施，确保创先争优活动扎实有效。

中共东方集团委员会

2011年3月21日

（共印35份 存档2份）