什么是党内法规？

权威出处即《中国共产党党内法规制定条例》，此条例被称为党内首部“立法法”，2013年5月27日 ，经中央批准印发。第二条明确给出了党内法规的定义：“党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。”

党内法规都叫什么名？

不是党内出台的所有文件政策，都是党内法规。党内法规有专门名称的，名称不对肯定不属于党内法规。那么党内法规都叫啥呢？

党内“立法法”说了，“党内法规的名称为党章、准则、条例、规定、办法、细则”。也就是说，党内法规只有这7种名称，除了这7种以外的“通知”“意见”“通报”“决定”等等，都不属于党内法规。

党章是啥？谁来制定？

“党章”大家都很熟悉，但是你知道党内“立法法”，对“党章”是怎么定义的吗？

“党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。”“党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。”（《中国共产党党内法规制定条例》第二条、第四条）

从党的二大制定第一部党章开始，除党的五大外（党的五大没有修改党章，但1927年党的五届中央政治局会议对党章进行了修改），几乎每次党的全国代表大会都制定或对党章作出修改。现行党章是在十二大党章基础上不断修正而成的。

准则是啥？谁来制定？

提起“准则”，大家应该很熟悉党的十八届六中全会通过的《关于新形势党内政治生活的若干准则》。

《中国共产党党内法规制定条例》规定：“准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定。”

目前，党内有3个准则，除了上面提到的《关于新形势党内政治生活的若干准则》外，还有两部。一部是党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，另外一部是《中国共产党廉洁自律准则》。而前面两个“准则”是由党的全会通过的，后面一个“准则”则是中央以文件形式印发的。

条例是啥？

“条例”比较常见。党内法规中叫“中国共产党××××条例”的数量，相对“准则”要多一些。那么，“条例”准确定位是啥呢？

《中国共产党党内法规制定条例》规定：“条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。”

啥是“规则”“规定”“办法”“细则”

“规则、规定、办法、细则对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定。”

“中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规，称为规则、规定、办法、细则。”

以上两段文字，都来自《中国共产党党内法规制定条例》原文第四条，这里包含的内容很多。

（链接）：“党内法规”与“行政法规”有何区别？使用名称有何异同？

《中国共产党党内法规制定条例》规定：党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。

2002年1月，国务院颁布施行的《行政法规制定程序条例》规定：行政法规的名称一般称“条例”，也可以称“规定”“办法”等。在工作实践中，行政法规也使用了“规则”“细则”这两个名称。

可见，“党章”、“准则”这两个名称只在党内法规中使用。 “条例”、“规则”、“规定”、“办法”、“细则”属于党内法规和行政法规共用名称，“条例”对某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定，“规则”、“规定”、“办法”、“细则”对某一方面重要工作或者事项作出具体规定。

使用主体有什么不同？

按照《中国共产党党内法规制定条例》的规定，党的中央组织以及中央纪委、中央各部门和省、自治区、直辖市党委，是党内法规制定的主体。因此，制定党内法规必须有与之相符合的权限，党内法规名称的使用也与制定主体的权限相一致。党内法规名称中，党章、准则、条例只能由中共中央制定党内法规时使用，中央纪委、中央各部门和省、自治区、直辖市党委则只能使用规则、规定、办法、细则这几个名称。

《中华人民共和国宪法》第八十九条第一款规定，国务院可“根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。”即明确行政法规制定主体为国务院。《行政法规制定程序条例》规定，国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”。

（附）党的十八大以来，出台或修订的部分“条例”